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出入境证件办事更便利华侨称赞省心又快捷

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中新社北京1月21日电 (马秀秀)“这些服务举措真是解了我们华侨的难处,很开心。”与记者连线时,巴拿马中国文化中心创始人张雪云正在杭州萧山国际机场候机。

中国国家移民管理局今天召开新闻发布会表示,2019年3月以来,国家移民管理局会同公安部、市场监管总局等15部门推进出入境证件便利化应用工作,政务服务、公共服务和互联网应用三大类35个便利化服务事项基本实现落地应用,惠及了800余万港澳居民和海外华侨。

第四,改革开放取得新成绩。供给侧结构性改革推进顺利,对外开放在外资准入、知识产权、进出口、金融等多领域有新的重要举措,亮点纷呈,微观主体活力有所增强,营商环境得到较大改善,民营、小微企业综合融资成本有所回落。

中国国际经济交流中心学术委员会委员、中原银行首席经济学家王军在论坛上表示,国内外风险挑战明显上升的情况下,2019年中国经济6.1%的增速来之不易、含金量高,较好实现了量的稳定增长和质的稳步提升。

早在去年,国务院已经允许专项债可作为部分重大基建项目的资本金,并下调部分补短板基建项目资本金比例,财政部也已经提前下达2020年部分新增专项债务限额1万亿元,预计今年地方政府专项债规模可能大幅增加至3万亿元,同比增长近50%,释放出强烈的稳增长信号。

她表示,之前一些业务只能用身份证办理,每次回国时,身份证、护照两大证件缺一不可。“这些政策的落地,实现了回国诸多业务的‘一证通办’,让人省心不少。”

对出口:“取消部分拟加征和已加征的关税”将减轻出口压力,对出口修复将起积极作用;

一是投资增速仍有可能放缓。特别是房地产投资与民间投资放缓的拖累。

从目前披露的一些情况来看,开年不久各地均加快部署各项稳投资工作,积极推动重大项目投资的报批、审核及开工落地,与往年相比,今年各地的稳增长起步较早,重点清晰,并且兼顾结构优化与民生改善。

中央经济工作会议特别强调,“紧扣全面建成小康社会目标任务”,“保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官”。这意味着,保持一定的速度是顺利实现各项重大目标任务的前提和基础,是工作底线。因此,考虑到现实情况和全面建成小康社会任务的需要,2020年的GDP增速预期目标应当且可能确定为6%左右。

有四组数据可以提供佐证:

第三,经济发展中的新动能在加快形成。

改革开放以来,中国共产党带领全国各族人民深化经济体制改革,带领中国人民取得了令世人瞩目的经济成就,走上了富裕安康的广阔道路,并为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献,在实践中显示了社会主义市场经济的巨大生机活力。决胜全面建成小康社会,实现社会主义现代化,建成社会主义现代化强国,必须继续全面深化改革,坚持社会主义市场经济改革方向,推进经济体制改革向纵深发展。

抛开应不应该“保六”的争论,即便想“保六”依然面临较大的难度。在结构性物价快速上涨和预算赤字并无太大扩张空间的双重约束下,中国经济的腾挪空间十分有限,安全边际较为脆弱。2020年实现“保6”仍有六大不确定性:

三是中国经济增长对债务的依赖越来越严重。企业、政府及居民三部门去杠杆任重道远,特别是地方政府显性及隐性债务负担沉重,基建投资资金来源受限。

第一,就业状况保持稳定。12月份全国城镇调查失业率为5.2%,落在政府预期的5.5%范围之内,总体温和可控。就业是中国经济最大的基本面,就业的稳定,表明中国经济的总体稳定和健康,经济增速窄幅的波动是可以接受的。

第六,逆周期调节仍将发力,财政、货币政策发力的空间仍然较大。

一、在国内外风险挑战明显上升的情况下,6.1%的增速来之不易、含金量高,较好实现了量的稳定增长和质的稳步提升,值得点赞。

二是汽车消费欲振乏力,房地产相关消费可能放慢。2019年,中国汽车产销分别下降7.5%和8.2%。其中,乘用车产销分别下降9.2%和9.6%,新能源汽车产销分别下降2.3%和4.0%,这是10年来年度产销首次出现负增长。据中国汽车工业协会预计,2020年汽车市场仍将延续下滑态势。

中新社记者 夏宾 摄

二是互联网消费快速增长。全年全国网上零售额增长16.5%,实物商品网上零售额增长19.5%,增速高于同期社会消费品零售总额11.5个百分点。

历经波折而终于达成的经贸协议的重要意义无论怎样肯定都不为过,这将暂时消除了一个巨大的不确定性,防止了中美经贸摩擦进一步蔓延至科技、金融等更广泛领域,为2020年中国经济的平稳发展营造良好的外部环境、产生积极的作用:

“感觉大大方便了我们的生活。”旅居巴拿马28年的张雪云,以前因为没有身份证,在国内办理许多业务时,常常遇到麻烦。她告诉中新社记者,随着各项便利服务的实施,她已经持出入境证件购买机票、机场自助值机、民航安检,办理电信业务以及银行开户等。

处理好政府和市场的关系,坚持党的领导是关键。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。新中国成立70年来,我们创造出经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”,充分证明中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证,党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。如果说当今中国经济是一艘巨轮,那么体量越大,风浪越大,掌舵领航就越重要。越是形势复杂、挑战严峻,越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用,把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能,为做好经济工作、完成目标任务提供根本保证。加强党对经济工作的领导并不是包办一切,而是要管大事、议大事,发挥把方向、管大局、保落实的作用。党领导经济工作的方式方法必须遵循经济社会发展规律,从系统论出发优化经济治理方式,协调不同部门、不同政策在国家经济治理体系中的定位和功能,加强全局观念,防止顾此失彼,在多重目标中寻求动态平衡,在高质量发展中实现系统优化。要提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事。

旅居波兰多年,谢良威的中国身份证已过期。2011年,他来北京出差办理入住时被拒,只得去附近派出所办了身份证明。

“这些应用服务事项的落地,对广大侨胞而言,是一件大好事、大喜事。”中国华侨华人研究所所长张春旺表示,这些便利举措的陆续推出顺应了华侨呼声,可以有效解决他们回国时遇到的一些困难和问题,体现了国家对海外华侨的关怀。

张春旺说,随着中国国内经济实力的增强,目前中国国籍的含金量在不断提高。根据研究,中国人出国定居日趋理性,近几年入籍总人数开始减少,入籍率降低。“这些举措不仅有利于进一步提高中国国籍的含金量,也有利于增强海外华侨的向心力。”

对物价:增加自美国农产品特别是猪肉等食品及能源的进口,将有助于缓解国内物价上涨压力。

财政政策方面,“中央和地方两个积极性”有待进一步发挥,赤字率仍有适度提高空间,地方专项债规模有大幅提高空间,结构性减税仍有空间,这些都有利于激发微观主体的活力。

货币政策方面,鉴于中国的法定存款准备金率在国际范围内仍然处于较高水平,从“三档两优”的新框架来分析,部分金融机构的法定存款准备金率还会进一步下降;从MLF利率和OMO利率来看,降息空间依然存在;同时,美欧连续降息、未来物价的逐步回落都打开了2020年货币政策的实际可操作空间;此外,信贷政策对于制造业、民营小微企业的支持力度也将不断加大。

四是新能源汽车补贴政策将在一段时期内保持稳定,年底之前“补贴退坡到位”可能无法实现,这对于培育新能源汽车消费市场、带动新能源产业发展将起到十分重要的作用。

(作者系:胡金焱,青岛大学党委书记、教授)

社会主义市场经济体制是中国共产党领导全国各族人民一步一个脚印走出来的,是适应基本国情和时代进步要求的制度安排。回顾党的十一届三中全会以来召开的历次代表大会,在推动经济体制改革方面始终一脉相承并不断与时俱进。早在1979年11月,邓小平在会见外宾时就明确地说:“社会主义为什么不可以搞市场经济,这个不能说是资本主义。我们是计划经济为主,也结合市场经济,但这是社会主义的市场经济。”当时的市场经济概念是指计划经济下的市场调节,这为摆脱传统计划经济观念迈出了重要一步。1982年党的十二大报告在“计划经济为主、市场调节为辅”的原则下,首次提出在指令性计划之外,对许多产品和企业要实行主要运用经济杠杆的指导性计划,指令性计划和指导性计划都要经常研究市场供需状况的变化。实现质的突破是在1992年,邓小平在南方谈话中指出,计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。同年9月,党的十四大报告正式提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在社会主义宏观调控下对资源配置起基础性作用,使经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化。1993年党的十四届三中全会,根据党的十四大确定的经济体制改革的核心目标和基本原则,作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。2003年党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,要求更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。2013年,党的十八届三中全会进一步指出,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

对汇率:利好人民币,将开启新一轮的人民币升值周期,人民币资产吸引力增强;

他认为,出入境证件身份认证相关政策,为华侨带来了实实在在的便利。

三是下沉市场消费增长潜力巨大,发展不均衡红利有待释放。三线及以下城市的消费者人口近10亿,占全国的七成以上,而GDP占全国的59%,贡献着中国三分之二的经济增长;优质商品供给欠缺,居民的消费需求还远未被满足,所谓还有“10亿人没坐过飞机,5亿人没用上马桶”;下沉市场居民人均拥有移动设备0.5台(一二线城市人均1.3台),农村网民数量仅为2.11亿,人口渗透率为36.59%(城镇网民渗透率已达72.65%),这部分人群将成为中国消费增长的新引擎。

但就中长期来看,中国经济增速的下行趋势可能还未结束,仍将有可能继续下台阶。

在新旧动能转换仍在进行中、转型升级仍处关键时刻,2020年的中国经济仍有一定的下行压力,需求不足的情况将持续相当长一段时期,未来经济增速下行趋势暂时难以彻底扭转,缓慢下行仍是主基调,但不会显著失速,经济增长的上下空间均相对有限,预计2020年经济增长将会落在5.8—6.0%的中速增长区间,将如期实现预期经济目标。

这些政策措施已经体现在经济数据上。2019年11、12月制造业PMI重回景气区间,12月投资和工业增加值增速有所反弹,既跟外部形势缓和有关,也跟政府部门一系列逆周期调节有关。未来随着一系列政策措施的逐步发力落地,预计2020年基建投资将有所回升,将进一步确保经济运行在合理区间。

第五,中美达成第一阶段经贸协议缓和了相对紧张的外部环境和经贸关系,有望改善悲观预期,提振投资信心。

尽管中长期来看不是很重要,但保“6”短期看还是比较重要。

自党的十四大提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制以来,我们党从所有制关系、分配关系、政府与市场的关系等各个方面,不断深化对市场经济的认识,并在实践中结合国情和自身发展条件,从宏观调控、法制建设等各个领域不断完善社会主义市场经济体制,走出了一条有中国特色的社会主义市场经济发展道路。尤其是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,准确把握中国特色社会主义的历史新方位,持续推动经济体制改革,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引和带动作用。党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”,同时强调更好发挥政府作用,充分展现了我们党对社会主义市场经济体制的认识不断深化、思想不断更新、理论不断成熟、改革不断深入的探索过程,标志着中国共产党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。

发布会相关信息显示,在互联网应用领域7个事项中,腾讯、京东、支付宝等公司已经率先完成与出入境证件身份认证平台的对接,将出入境证件纳入用户注册有效身份证件选项,实现了3项电子支付服务应用。

第三,产业结构持续优化升级。第三产业增加值占比稳居第一,高新技术产业领域的多项数据明显高于均速,如增加值(8.8%),投资(16.5%)的增长速度。

第一,超大规模市场为中国经济提供了强大的韧性、空间和回旋余地,这是中国持续向好发展的最大底气和最重要支撑。

第五,经济整体风险可控。经济增速没有出现“断崖式下跌”,物价总体温和上涨,通胀和通缩风险均不大,更没有“滞胀”。经济领域中的明显风险点,如房地产、地方政府债务、僵尸企业、金融乱象等,都在逐步平稳化解过程中。平稳顺利地化解了包商银行、安邦保险、锦州银行、恒丰银行等重大风险事件,既有效维护了金融市场的整体稳定,也没有影响实体经济的正常融资行为。

建立和完善社会主义市场经济体制是我国社会主义经济建设实践的必然结果

他表示,2020年实现中国经济实现6%的增速具备六大有利因素,但也存在六大不确定性。

中国特色社会主义市场经济的建立与发展,是党和人民历经千辛万苦、经过努力探索和大胆实践取得的根本成就。新中国成立后,我国确立了社会主义基本制度及与之相适应的经济等方面体制,为当代中国的发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放40多年来,我们党深刻总结国内外正反两方面的经验,从我国社会主义初级阶段的基本国情出发,解放思想,实事求是,以巨大的政治勇气主动调整生产关系,以适应生产力发展的需要,推动我国经济体制发生了深刻而重大的变化。其中,建设中国特色社会主义市场经济体制,是改革开放以来我国经济建设实践的主题。

三、2020年实现6%左右经济增速的六大不确定性

中央经济工作会议首次提出“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”,这可能意味着未来不会简单地追求经济增速,盲目保“6”,而是兼顾质与量的平衡,甚至更加重视经济发展的质量。我们具备实现这一目标的有利条件。

坚持社会主义市场经济改革方向,需要抓住处理好政府与市场关系这个核心和关键。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。当前,我国的社会主义市场经济体制已经基本建立,市场配置资源的功能和条件已逐步形成和完善,市场化程度大幅度提高,宏观调控体系更为健全。但也要认识到,进一步完善社会主义市场经济体制仍然存在一些亟待解决的问题,包括要素市场不够发达、区域间市场规则尚不统一、市场竞争还有待进一步深化等。必须立足于解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,坚持以人民为中心的发展思想,更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律,针对束缚市场主体活力、阻碍市场机制充分发挥作用的矛盾和问题,继续深化改革,以高标准市场经济体系建设推动经济高质量发展。与此同时,还要更好地发挥政府的作用,把两方面优势都发挥好。通过不失时机地加大相关领域的改革力度减少政府对资源的直接配置,加强政府对市场规则的监管和对社会公平正义的维护,通过政府职能的转变推动经济体制改革在整体推进中实现重点突破。

加快完善社会主义市场经济体制需要着重处理好政府和市场的关系

第二,稳投资的政策举措渐次出台,精准发力稳增长。

第二,居民收入增长较快。居民人均可支配收入实际增长5.8%,略低于经济增速。同时,农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民,城乡差距继续缩小。收入增速超过经济增速,为持续扩大消费、建设强大的国内市场打下非常好的物质基础。

2019年中国经济实现了6.1%的增速,尽管这是近30年来增长最慢的一个数字,但是我认为,考虑到全球经济放缓及贸易环境严重恶化,国内经济转型升级的复杂性、长期性带来的挑战,还是一个含金量比较高的速度。除了全球横向比较的显著优势之外,中国经济增长“含金量比较高”至少还表现在以下五个方面。

一是我国已成为全球第一大消费市场。去年我国社会消费品零售总额达到41.16万亿元,同比增长8%。前三季度,最终消费支出对经济增长的贡献率达到了60.5%。

过去几年,经济新旧动能的转化进展比较顺利,已经取得了初步成效,特别是在北上广深等经济发达地区,新动能快速成长的趋势非常明显,经济转型升级对经济增长的支撑作用日渐显现,新技术、新产业、新业态、新模式在加快成长,高新技术产业、战略性新兴产业保持较快增长。

“切实感受到了国家对华侨的关心。”中法家庭联合会主席罗坚旅居法国13年,往返国内外对她而言也是“家常便饭”。

四是与消费物价较快上涨并行的是,工业品出厂价格PPI下行能否彻底扭转尚不确定。工业品持续通缩将极大影响上游企业的利润和就业状况。在2019年大规模减税的背景下,我国工业企业和国有企业利润反而分别下降了9%和12%,这反映出企业整体经营的困难。伴随部分企业经营困难的是,民营小微融资难、融资贵问题愈发凸显,上市公司爆雷案件不断,信用债违约事件仍时有发生激增。

第四,重点区域发展受到中央的高度重视,并上升为国家战略。

中央经济工作会议首次完整提出了“3+3+N”的区域发展整体布局,要求“构建全国高质量发展的新动力源”。第一个“3”是指“推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设,打造世界级创新平台和增长极”;第二个“3”是指“扎实推进雄安新区建设,落实长江经济带共抓大保护措施,推动黄河流域生态保护和高质量发展”;“N”则是指“提高中心城市和城市群综合承载能力”。区域经济发展的新格局意味着我国将进一步推动大城市、特大城市、中心城市和城市群的建设,这将是中国未来的新动力源和新发展重心。

二、2020年实现6%左右的经济增速具备六大有利因素

对此,罗坚表示印象深刻。“在国内,‘扫一扫’等电子支付方式方便快捷,省去了带现金的繁琐。”她期待后续能有更多的支付服务应用开放。

对投资:有助于改善经济主体对未来的预期,增强企业家信心,促进制造业景气回升,制造业投资的外部冲击基本见底;